2020年，新冠肺炎疫情来袭，物流作为应急物资供应链的至关重要一环，面临各种挑战，包括到货接收、入库、仓储分类、信息录入和物资分配发放等环节，出现了透明度不高、合理度欠佳、效率较低等问题。

同时，作者观察到供应链的数字化进程正处于早期阶段，作为供应链重要环节的物流行业的数字化程度也相对偏低，而作为疫情前市场鲜有关注的应急供应链数字化更是处于“待开发”的阶段。总而言之，应急供应链产业不论是操作运营还是数字化平台的发展，都有待于产业链各参与主体共同协作、打通链路、提高效率、构建体系。

所以，本文将从应急供应链专业角度出发，对应急供应链的价值、困境、现状、市场规模、玩家和发展趋势等全方位进行详细剖析，并提供现阶段最优的市场化解决方案，希望可以为应急供应链参与各方，包括物流企业、IT公司、政府部门完善应急供应链提供一些决策建议及参考。

目录如下：

第一部分：应急供应链的价值、困境及现状

1、价值：供给集中但需求不确定性高的动态响应性供应链

2、困境：疫情突显环节割裂、体系缺乏、协作较差等深层次问题

3、现状：体系有待市场化主体参与完善，加快产业化进程

第二部分：应急供应链市场规模及发展趋势

1、市场规模：应急供应链产业市场“小而专”，规模被低估但仍有较大增长空间

2、发展趋势：政府层面主导重构应急供应链体系是必然趋势，需要市场多主体协作

（1）趋势1：产业互联网云仓模式是应急供应链发展的破局之道

（2）趋势2：标准化的端到端应急物流精细化管理是价值之锚

（3）趋势3：组件化对外赋能输出是应急IT平台建设的必由之路

第三部分：应急供应链的市场化解决方案

正文如下：

第一部分：应急供应链的价值、困境及现状

1、价值：供给集中但需求不确定性高的动态响应性供应链

应急供应链是当诸如自然灾害、突发公共卫生事件等大规模应急事件发生时，为保障事件发生后所需应急物资的生产供给，由政府主导，若干供应方、需求方组建的，以时间效率为核心目标、能够快速响应环境变化的动态供应链。

应急供应链与传统供应链相比，其服务对象更多为政府、事业单位、社会团体，具有弱经济性以及强敏捷性，这些是与传统供应链最大的区别。

2、困境：疫情突显环节割裂，体系缺乏、协作较差等深层次问题

本次疫情突显应急供应链问题，主要体现在应急供应链的关键节点（如应急物流储备仓库）组织管理落后，缺乏基础的信息化和系统管理工具（应急管理平台的数据未能打通等），造成供应链阻塞、应急救援物资无法及时运抵分配、数据不清晰不透明等问题。这些影响了应急物资保障，和作为疫情防控“生命线”的应急供应链的响应效率。

问题1：各地应急物资仓库未能形成仓储网络体系

（1）全国各省市县应急物流场地在规划时未充分考虑整体仓网布局，应急物资仓库之间未能形成区域联动；

（2）在应急物资急剧、增加超过预案中备用的应急物资场地资源的物流承载能力时，需求方很难第一时间迅速寻找专业物流操作运营场地。

问题2：应急物资仓储管理环节缺乏标准与专业

（1）缺乏专业且熟练高效的物流管理与现场作业团队，对应急物流仓库现场的流程进行有效的梳理和针对性地优化，影响了作业效率；

（2）大部分应急物资仓库缺少IT系统支持，主要依靠人工管理，在面临快速周转和需求大量激增时，运转效率不足。

问题3：无法全面掌握调拨及捐赠物资需求及流通状态

目前现有各级应急管理平台主要对接政府各职能部门系统，打通应急物资管理各节点和环节信息存在困难，造成信息孤岛，影响了应急物资的调度、管理效率。

3、现状：体系有待市场化主体参与完善，加快产业化进程

（1）应急物资供应体系现状：我国共有三批共20个应急产业基地，应急物资生产及产地存储设施体系基本构建完成，但应急物资品种类型欠平衡（救灾设备为主），公共卫生类物资生产基地数量较少。

（2）应急物资仓储体系现状：我国形成了国家+省+市+县四级应急物资储备体系，但目前储备主要以抗震救灾类物资为主，中央级的救灾物资储备库数量略有不足，仓库标准参差，导致运作效率低。

（3）应急供应链产业政策现状：经历了“地方政府自发管理”、“制度建设”和“基础设施建设”三个发展阶段，目前应急制度初成体系、应急供应链基础设施逐渐完善、供应链精细化管理正步入轨道，但针对应急供应链及细分领域的产业引导及鼓励政策体系还不完备，产业化进程亟需加速。

第二部分：应急供应链市场规模及发展趋势

1、市场规模：应急供应链产业市场“小而专”，规模被低估但仍有较大增长空间

通常情况下，研究机构学者愿意采用民政部公布的救灾支出（实际发生）与财政部公布的一般预算中的预备费（计划准备）来度量应急供应链整个大的市场规模。从这个角度的统计数据结果看，救灾支出不足200亿，占国家总体预备费约10%。

但从另一视角分析，我国每年因灾经济损失在2500-5000亿（即应急供应链市场需求），救灾资金方面（即市场供给）除了直接救灾支出外还应考虑中央救灾民政事业费转移支付和社会捐赠两部分。从这个角度的统计数据结果看，虽然救灾资金逐年不断增长但损失弥补率仍不足50%。

综上所述，目前预估应急供应链市场规模约1000亿，市场发展的“天花板”预计在4000亿左右，且随着国家应急救灾体系不断完善，判断市场将保持或超过目前6%的年复合增长率。

在以上了解应急供应链整体市场规模后，下面针对其中“应急物流（包含仓干配环节）”以及“应急管理IT系统平台”两个子市场进行测算。我们利用历年社会评价物流费用占GDP比例，我们测算整个应急供应链市场中应急物流（主要是仓储及运输）的规模，约为150亿；参考社会信息化投入约占市场规模的0.5%，估算应急管理IT系统平台的市场规模约为5亿。

同时看到，由于应急供应链市场门槛较高所以市场玩家少，该市场仍是发展的蓝海。

2、发展趋势：政府层面主导重构应急供应链体系是必然趋势，需要市场多主体协作

可以看到：应急物资供应链的企业力量中，无论是九州通还是顺丰都作为政府应急系统的补充力量发挥了一定积极作用。但应急供应链是集中力量的全面保障战役，资源和需求统筹安排意义重大，未来国家层面的应急供应链体系的重构是必然趋势。

依照目前国家制定的《应急保障重点物资分类及供应企业参考名录》，重点企业涉及5000家以上，涉及多种不同产业链，应急供应链的物资统筹协作和管理难度较大，更需要市场多主体进行通力协作。

所以，同时具备“物流（仓储）资源”“精细化运营能力”及“供应链技术能力”的企业将借助政府构建应急供应链系统的机会获得快速发展。具体发展趋势判断如下：

趋势1：产业互联网云仓模式是应急供应链发展的破局之道

仓储是供应链的库存控制中心、物流与供应链的调度中心和增值服务中心、现代物流设备与技术的应用中心，所以控制仓储则可以占据供应链的核心制高点。因此，仓储环节的高效运转成为应急供应链管理的核心，但自建仓储的高昂成本和管理压力，以及外包仓储的服务质量难以控制的问题一直是供应链服务商平衡的关键。

所以，目前市场上应运而生且正在迅速发展了产业互联网云仓模式，通过物流中控云计算系统，整合非直营下属分仓，对库存分布进行调拨分配，并以多仓为据点，进行货物出入库调拨。云仓通过整合社会闲置仓储资源的产业互联网模式，构建形成遍布全国的分仓“云仓网络”。

学者通过与传统动态需求下的应急资源布局模型对比，得出基于云仓的应急资源布局模型具有更好的需求反应，可以得到更高的应急资源有效量，能够根据需求点的公平满意度变化得出更精确的应急资源分配方案。所以我们判断兼具“快速响应、快速调用社会资源、常规状态不占用经济社会运行资源、低成本”优势的产业互联网云仓模式将是目前应急物资供应链构建过程中的最佳解决方案。

SaaS化的“云服务”系统是仓储产业互联网快速落地的最佳保障，随着技术不断成熟，客户将越来越习惯通过SaaS化的产业互联网模式实现对海量仓储资源的共享使用，构建属于自身的虚拟智慧仓网体系。SaaS模式“按需租用、零建设期、成本透明”等核心优势，将不仅能够降低客户仓网建设的前期巨大投入成本，而且还可以提升仓网运营效率，促进整体仓储物流网络的共享化与数字化，打造随需应变的快速解决方案能力。

趋势2：标准化的端到端应急物流精细化管理是价值之锚

从疫情中显现的应急物资仓库管理问题，折射出标准化仓储体系建设以及应急物资仓精细规范化作业能力方面不断提升的需求。

未来，应急物流仓储管理需要以夯实应急物资仓的底盘能力为基础，从设施设备与制度规范入手，迅速提升应急物资仓的标准化升级，包括库内布局规划、VI目视、操作流程、条码管理、作业工具等多个维度。同时，应急物资仓运营质量的提升，要求运营主体搭建巡检质控体系，以质控联动运营、以巡检改进运营的方式，不断迭代优化应急物资仓的运营闭环管理。

趋势3：组件化对外赋能输出是应急IT平台建设的必由之路

疫情将促进政府加大数字化尤其是应急供应链领域的决心，加速toG的IT系统平台的需求增长，物流仓储及运输管理的云部署、快导入和调度能力，也在本次疫情中体现出重要价值，例如：九州通物流的“九州云仓”以及京东旗下“京东云仓”平台参与各地应急供应链平台对接，仓储及配送物流得到有效疏通。

另外一个重要趋势方向是会加速SaaS化应急物流系统平台发展，SaaS系统的“即开即用、远程实施、实时在线”等特点，恰能与应急IT系统平台进行紧密对接，快速实现平台的跨区域部署、资源大范围互联互通以及一线需求快速响应，对于应急IT系统平台建设具有较强支撑作用与实践。

第三部分：应急供应链的市场化解决方案

通过对应急供应链现状的研究，可以看到国家和地方层面引导应急供应链体系建设的政策逐步完善，而此次疫情则间接促进了应急供应链的产业化进程，是应急供应链发展的重要契机。同时，从市场规模和竞争格局的论证分析结论看，应急供应链本身是一条相对宽阔且不那么拥堵的赛道。

作者长期从事物流及供应链研究，观察到市场中有些大型集团企业凭借积累的“云仓体系、仓配运营能力和IT能力”已在这条赛道布局并初有成果，还有一些具备供应链实力但出于业务布局不佳或技术能力欠缺等问题未涉及该领域。但也欣喜地发现市场上存在“物联云仓”这样的新锐企业，凭借自身业务多元化、灵活性和敏捷性的优势，或将未来在应急供应链这个市场容量大、高速成长、细分市场多的“优质赛道”占据一席之地。

1、物联云仓具备成熟的产业互联网云仓整体解决方案

目前的云仓市场玩家主要源自快递、电商和第三方仓储企业三大类，各自依托原有的能力构建灵活的仓配一体化解决方案，不仅在商业上证明了云仓模式的市场价值，也为云仓模式作为应急供应链解决方案提供了强有力的支撑背书。

从应急供应链的物流环节管理模式看，云仓物流模式具有较好的市场价值，未来专业物流企业参与应急物流运营已成定势。但必须意识到的是：基于云仓的应急物流仓配一体模式，需要供应链仓储、配送、干线运输等各环节物流玩家协同合作。所以，作为顺丰旗下控股子公司的物联云仓，与顺丰能力互补构建的应急物资供应链协同模式具有更大的价值：在配送端依托顺丰速运的资源，并以平台其他配送资源为补充；仓储端则依靠物联云仓超过3亿平方米的在线仓网资源，根据应急物资管理模式需求的变化灵活弹性增减。

物联云仓基于SaaS化服务理念，打造了Warehouse as a Service(仓储即服务)的创新科技与综合服务相结合的数字仓储产业互联网平台，依托共享协作与数字仓网科技，以及物联网技术和大数据算法，提供综合性的仓储物流集成解决方案与一站式服务，为客户提供了多样化的选择空间：

包含了多样的标准功能，当客户需要仓储服务时，仅需订阅与配置即可直接线上订阅合适的单元化储位及配套服务，后续的收、存、发等各个节点的运营都由物联云仓帮客户去完成，同时保证服务标准的一致性。

2、物联云仓具备标准化的端到端应急物流精细化仓储解决方案

据了解，物联云仓在其服务的顺丰全国物资仓优化项目中，充分展示了其数字化能力与运营管理能力相融合的优势。顺丰物资仓为顺丰全国各大业务提供包材、工具、配件、劳保、办公用品等物资的仓配服务，是保证业务正常开展的基础，影响着客户的服务体验。

物联云仓与顺丰物资仓团队组成联合项目组，通过标准化运营、数字化改造、智能化管理等一系列优化措施，使库存准确率、收发货及时率、人效、配送效率得到提升的同时，也降低了运营成本。通过服务顺丰物资仓，物联云仓已构建了“基于云仓模式的物资供应链数字化运营平台体系”，可以将能力快速复制到应急物资供应链中。同时，可通过数字化手段，实现仓库内部供需分配准确以及全链条数字化管理，保障物资信息采集、匹配、预测、执行、监控和数据发布的及时性、可靠性和前瞻性。

物联云仓平台的应急供应链指挥调度中心，可以实现物资全流程的统一调度，提升应急供应链整体效率，通过“云途”和“云链”两大产品，以科技引领物流，集物联网、大数据、云计算、可视化分析、多平台无缝衔接等技术功能为一体，高效诊断全链路经营质量，实现了顺丰物资仓配供应链业务数字管理的提升。

（1）通过“云链”，实时智能监测全国物资仓的运营情况

（2）通过“云途”，实时智能监测全国物资仓的配送情况

3、物联云仓组件化应急管理IT平台可与政府应急管理体系的不同场景需求相融合

物联云仓基于SaaS的组件化平台为应急供应链未来发展提供了技术基础，以SaaS云服务为核心的多层次产品及服务，具备构建成熟的组件化应急管理IT平台能力，可以支持不同模式的政府应急管理体系并可根据各种需求选择功能组合和对接模式：一方面可以对接政府应急管理平台应急保障模块，与政府现有应急管理平台深度融合；另一方面可以协助政府重构独立的应急物资供应链管理平台，形成应急物资供应链管理专业平台。

经过多年的沉淀，物联云仓未雨绸缪地将丰富的云仓运营与仓库管理经验凝结在了多层次的科技产品与解决方案中，通过功能模块的SaaS组件化架构，最大限度地支持和满足不同层级、不同地区、不同组织的政府应急管理体系“按需采购、随时对接、充分融合”的需求，可以体现物联云仓的整体综合优势。

目前，物联云仓正在免费为全国战役企业提供具有“即开即用、远程实施、在线管理、方便快捷”等特点的四大核心SaaS软件（50WMS<仓储管理系统>、50TMS<运输管理系统>、50PMS<智慧园区管理系统>、50SMS<驿站微仓系统>），帮助全国范围内的疫情防控企业复工复产。这体现了物联云仓IT供应链管理平台的“敏捷性和积木式”等应急供应链特性。

在疫情期间，物联云仓积极响应政府抗击疫情号召，将凝聚了物联云仓在供应链领域先进经验和多年积累沉淀的供应链科技能力向外赋能：携手四川遂宁市政府共同打造防疫监测系统助力政府进行疫情防控，合作开发了针对人口增量和存量健康状态的信息系统“入境通道疫情登记系统”和“网格管理系统”，在疫情的特殊时期，物联云仓举措行动得到了中央纪委的报道和肯定，不仅体现了与政府的协同配合能力，也具备行业和社会责任意义。

结语

面对此次重大疫情，应急供应链上的每个环节都与上下游息息相关，由于应急供应链应对机制的不完善及未规范，导致了一些被动局面出现。虽然疫情尚未完全彻底结束，但警示我们：当未来有更多不可知的灾难出现，我们需要重新思考各类灾难的应急供应链体系和能力构建（应急、预警、协同和精准应对）。

另外，对整个供应链的影响程度尚不能给出最终判断，但可以肯定的一点是应急供应链管理水平有望迈入新台阶，具有优秀的资源调度和应急组织的物流供应链企业将会在供应链产业中不断崭露头角和实力，疫情将刺激应急供应链行业进一步发展，不同类型的供应链管理企业及平台将呈现共存发展、百花齐放之势。

最后，我们真诚地为无数守护人民健康和保障民生的逆行者祈福，期待各位天使和英雄早日平安归来。

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