近日，《“十四五”现代流通体系建设规划》(以下简称规划) 等一批重要规划接连出炉，围绕物流体系建设敲定了具体任务书，冷链物流、智能物流等成为重点布局领域。作为我国第一部流通领域国家级发展建设规划，规划从完善市场体系，加强商贸流通体系、物流体系和交通承载能力以及完善金融服务和信用体系等三个维度、六个方面对现代流通体系建设进行总体规划部署，并对组织实施和政策支撑作出指导，为“十四五”时期加强现代流通体系建设勾勒出全景图。

1、积极服务“双循环”

流通作为连接生产和消费的中间环节，在国民经济中发挥着基础性和先导性作用。高效的现代流通体系能够在更大范围把生产和消费联系起来，扩大交易范围，推动分工深化，通过价值链、产业链参与全球经济治理，实现国内外两个市场两种资源的有效配置，进而协同推进强大国内市场与贸易强国建设。

健全的流通体系不仅可以提升“双循环”的运行效率，而且对构建产需衔接、城乡双向畅通流通体系，改善市场秩序以及培育强大流通企业等具有积极而重要的作用。从需求侧来看，现代流通体系可以通过实现扩大内需来服务“双循环”。

值得关注的是，规划除了对我国流通体系建设基础和取得显著成效全面概括外，还指出了新形势新要求下流通体系存在的一些短板和堵点，如国内统一大市场尚不健全，流通规则和标准体系建设相对滞后，传统商贸亟待转型升级，农产品流通体系明显落后，物流基础设施还不完善、网络分布不均衡以及流通领域融资难、融资贵等问题。“十四五”时期，面对复杂严峻的国内外形势，流通体系亟待在产业结构、规模、增长速度、绩效和安全等方面对标“双循环”新发展格局的目标要求。

不仅如此，规划从长远角度、全局视野部署现代流通体系建设和发展，将流通体系与“双循环”紧密结合，以更好发挥在国民经济中基础性作用为基点，推动流通体系更好地与生产体系对接，构建新型产销体系，提高流通在供应链、产业链的地位，统筹推进流通高质量发展。

2、迈向智能绿色发展

近年来，中国数字经济加快发展，展现出强大的发展活力和巨大的发展潜力。现代流通体系建设中也需要抢抓智能化发展的新机遇，加快数字化发展，打造数字经济新优势。在流通领域建设广覆盖、高效率、安全稳定运行的数字基础设施。

我国正在加快交通基础设施智能化升级，交通运输部出台的一系列规划几乎都涉及智能化发展方向。其中，重点提到有序推进智慧公路、智能铁路建设、智慧机场建设、智能航运建设;推进交通基础设施移动通信网络覆盖，加快铁路、公路、港航、机场等交通基础设施数字化改造和网联化发展;推进智慧物流发展，积极应用现代信息技术和智能装备，提升物流自动化、无人化、智能化水平。

此外，规划中特别要求“大力推动交通运输绿色低碳转型”。国务院《关于印发“十四五”现代综合交通运输体系发展规划的通知》指出，国家绿色低碳发展任务艰巨，清洁能源推广应用仍需加快，要将绿色发展理念、低碳发展要求贯穿发展全过程。专家表示，建立绿色发展、普惠共享的国际流通体系，低碳化是必由之路。可以说，低碳化是现代流通体系建设的要求，也是现代综合交通运输体系本身发展的要求。

3优化重构物流体系

随着规划的正式发布，《现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》《绿色交通“十四五”发展规划》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》等一揽子规划也密集出炉，围绕物流建设明确一系列目标任务。

国家发改委经济贸易司副司长张国华表示，“十四五”期间，围绕构建现代物流基础设施网络，将加快国家物流枢纽布局建设，构建全国骨干物流设施网络。完善城市配送设施和县乡村快递物流配送体系。推进国家骨干冷链物流基地布局建设，构建冷链物流骨干网络。围绕拓展物流服务新领域新模式，将加快铁路快运基础设施网络建设，开展高铁多样式、大批量快件运输试点。推广集约智慧绿色物流发展模式。

据悉，在国家物流枢纽建设方面，根据国家发改委的通知，25个枢纽纳入“十四五”首批国家物流枢纽建设名单，其中东部地区8个、中部地区6个、西部地区8个、东北地区3个。

专家表示，依托国家物流枢纽可以构筑“通道+枢纽+网络”物流运行体系，推动东中西部和南北方之间跨区域物流运行系统优化与重构，加快发展多式联运、多种形式铁路快运等新型运输方式。有利于推动物流行业供给侧结构性改革，营造降本增效的物流运行环境，打造辐射区域更广、集聚效应更强、服务功能更优、运行效率更高的智慧、绿色、便捷、高效的现代物流枢纽网络体系。

中国物流与采购联合会会长何黎明表示，随着区域重大战略和区域协调战略实施，将带动物流资源向城市群、都市圈和中西部等地区集中和转移，形成以国家物流枢纽为核心，多种运输方式为通道，国家骨干冷链物流基地、示范物流园区、多式联运场站、城市配送中心、物流末端网点等为支撑的“枢纽+通道+网络”物流运行体系。

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