全国交通运输工作会提出，必须在第二个百年目标实现之前，建成世界交通强国。这是交通践行先行官使命的历史担当和郑重宣言。作为交通运输重要的支持保障部门，建设交通强国，海事系统责无旁贷。我们要科学把握战略机遇，深入贯彻五大发展理念，全面落实“三化”建设任务，力争建成国内一流的经济执法系统，达到国际海事管理先进水平，为实现交通强国建设目标保驾护航。

海事发展仍处于重大战略机遇期

交通强国建设内涵极其丰富，既立足当前“四个交通”建设，也着眼中长期发展战略；既包括对硬实力的要求，也需要拥有与硬实力相匹配的软实力。综合内外部形势，我们可以看到，随着交通强国建设的推进，海事发展仍将处于重大战略机遇期。

一是发展保障更加有力。部党组站在实施海洋强国战略、服务现代交通运输发展的高度，作出了加强海事“革命化、正规化、现代化”建设的重大决策部署，海事以“三化”建设为统领，破解改革发展的重点、难点问题就有了坚实的抓手，整体推动事业发展就有了坚强的保障。

二是发展基础更加坚实。“四个交通”建设取得新进展，海运强国战略进入新阶段。在持续的继承与发展中，海事监管能力和服务水平不断提升，有了比以往任何时期都更为坚实的基础。

三是发展动力更加强劲。中央明确要求交通运输要真正成为发展的先行官，部党组制定了一系列适度超前发展的规划部署。助力交通运输先行发展，适应海洋强国建设要求，将全面激发海事引领发展、缩小差距和加快科学健康发展的斗志和激情。

坚持创新发展 全面提升履职效能

把创新驱动作为海事发展的第一动力，推动海事治理体系和治理能力现代化。一是深化理念创新。践行法治理念，严格落实“法定职责必须为，法无授权不可为”的要求，坚持简政放权、放管结合、优化服务。二是深化体制机制创新。逐步优化规范宏观管理、综合管理、业务管理、现场管理的方式和内容，加大对基层一线的资源投入和政策倾斜。三是深化制度创新。坚持立改废释并举，夯实法治海事的制度基础，深化行政审批制度改革，规范行政备案行为，完善执法监督体系，严肃责任追究。四是深化管理创新。积极推进智慧海事建设，加强最新技术的综合运用，加快推动海事监督、服务和管理升级。

坚持协调发展 汇聚事业发展合力

把握好重点突破和短板补强的关系，统筹协调海事整体发展。一是与国家战略大局相协调。适应国家总体战略要求，建立与航运发展相适应、与区域经济发展功能定位相衔接、与海洋强国地位相匹配的现代海事管理服务体系。二是与经济社会发展相协调。紧跟“四个交通”发展步伐，发挥海事支持保障作用，立足交通、服务交通。找准切入点，发挥海事专业优势，服务地方经济社会发展。三是与海事全面发展相协调。平衡直属和地方海事的同步建设发展，建立更加密切的交流协同共享机制。兼顾软、硬实力发展，既夯实设施装备、技术应用等“硬件支撑”，又强化党建、法治、作风、素质、管理、精神文明等“软件支持”。

坚持绿色发展 服务生态文明建设

贯彻大气和水污染防治两个行动计划，促进绿色交通、绿色航运发展，服务生态文明建设大局。一是全面推进船舶污染防治工作。落实《船舶与港口污染防治专项行动实施方案》，稳步推进设立船舶排放控制区，科学治理和有效防控船舶污染。二是促进行业绿色、循环、低碳、可持续发展。合理调整船舶环保技术规范标准，鼓励船舶使用清洁能源，降低船舶能耗，促进水运行业成为绿色交通发展和国家生态文明建设的先行。三是积极传播水上环保观念。组织开展宣传普及活动，带头传播践行水上环境保护理念，引导社会各界更加重视环境保护工作。

坚持开放发展 构建综合治理格局

践行安全发展的理念，不断谋求更加开放包容的发展方式。一是广泛传播安全理念。加强与社会公众、行政相对人的互动交流，普及水上安全知识，提高全社会水上交通安全意识，营造友好的安全监管氛围。二是积极推进安全共治。科学打造安全监管体系，从单向管制向多元共治升级，着力构建政府统一领导、海事依法监管、企业全面负责、社会广泛参与的安全共治格局。三是不断拓宽国际视野。适应海洋强国战略需要，提升海事战略研究能力和水平，加快培养涉外高端人才，加强海事国际政策研究，提高中国海事国际影响力和话语权，维护国家海洋权益。

坚持共享发展 让海事发展成果惠及民生

始终坚定人民满意的宗旨追求，让社会公众和干部职工共享海事发展成果。一是保障出行安全。加强水上客运动态监管，优化渡口渡运、陆岛运输安全治理，确保群众水上出行安全便捷。加强公司安全质量管理，促进航运企业安全发展。二是维护船员权益。大力加强基层海事建设，提高窗口服务水平，便利船员培训考试发证。在海事职责范围内建立船员权益维护响应机制，促进船员职业健康发展。三是增进职工福祉。通过人文关怀、后勤服务和帮扶行动，保障职工权益，让广大职工共享海事发展成果。培育和践行海事核心价值理念体系，构筑精神文化家园。

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