伴随不久前全国首张“空铁联运”跨境试运物流订单抵川，依托两种及以上运输方式有效衔接、提供全程一体化组织的货物运输服务“多式联运”，再次引发公众关注。近年来，四川创新发展运输组织模式，积极发展多式联运，先后打造中欧班列多式联运提单、“公路+高铁+航空”多式联运，货物运输流程简化、物流运行效率提高。   

构建“八射三联”综合大通道

“货物从波罗的海俄罗斯沿岸装船，海运到连云港，再换乘火车、汽车，最后到成都，要花一个多月的时间，还不算卸货、报关、换包。”9月13日，绥芬河开元经贸有限公司总经理助理张明文急匆匆来到成都国际陆港办事大厅，咨询解决办法。

答案是多式联运。现场工作人员给张明文算了一笔账：货物采用标准化集装箱，走中欧班列中线，从波兰罗兹到成都只需11天，还省去了运输工具换装、货物换包的费用。

“发展多式联运，目的是充分发挥不同运输方式的比较优势，促进资源节约集约利用。”四川省交通运输厅相关负责人说。

目前，四川省普通公路里程居全国第一，高速公路里程居全国第二，成都中欧班列运量居全国第一，航空港吞吐量居全国第四，集公路与铁路、航空和水路通道“四位一体”的综合交通运输网络日益完善，具有发展多式联运的良好基础。

在此基础上，《四川省“十三五”综合交通运输发展规划》更提出，构建由多种运输方式共同组成的“八射三联”综合运输大通道。今年8月底，四川省交通运输厅等22个部门联合印发《四川省进一步鼓励开展多式联运工作实施方案》，提出将着力破除不利于多式联运发展的市场壁垒、区域藩篱和制度障碍，培育多式联运新模式。四川先后培育两个涵盖铁公水空运输方式货运组织能力并承担全程责任的平台型企业，开展多式联运示范（试点）和创新改革，通过以运输组织化为基础的“一单制”，实现一个主体到底、一单到底、一箱到底和全程负责。

货运托付“一单到底”

发展多式联运的关键是运载单元标准化。截至2016年年底，四川省集装箱车辆已发展到1669辆，且全部为牵引车与半挂重型货车组合的标准化集装箱运输汽车列车，可满足全省铁路、港口转运对公路集装箱的运输需求，实现不同运输方式“无缝衔接”。

发展多式联运的难点是以运输组织化为基础的“一单制”。如今，中欧班列多式联运提单“一单制”，在探索交易环节不断创新。

在成都陆港公司的试点里，经中欧班列运回的整车，只能凭唯一单据——多式联运提单。“某种程度上解决了物权认定问题。”中国银行成都锦江支行行长刘荐说，多式联运提单拥有物权质押的效果后，客户可以用提单到银行质押，只需缴纳10%—20%的保证金，运到之后补款给银行。“这能延长客户资金运转周期，促进国际贸易。”

此外，《实施方案》提出，按照培育与引进有机结合的原则，加大对多式联运龙头骨干企业的政策扶持力度。支持铁路运输企业与公路、水路运输企业组建各种形式的经营联合体，组织开展多式联运示范工程建设，引导企业建立全程“一次委托”、运单“一单到底”、结算“一次收取”的服务方式，支持企业应用电子运单、网上结算等互联网服务新模式。

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