继2月26日国家发改委发布《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》(发改经贸〔2019〕352号)后，近日(5月7日)，国务院办公厅转发交通运输部等部门《关于加快道路货运行业转型升级促进高质量发展意见》(国办发〔2019〕16号)的通知，再次将关注的目光投到了物流行业。

目前，我国社会物流总费用仍然比较高，当前体制上、结构上以及管理上存在的问题都亟待解决，改革还需要进一步深化，未来物流成本下降的空间比较大。长期以来，我国大多数的货车司机都是个体司机，而这一群体往往局限于面对面的熟人交易模式，货与车匹配效率不高，最终的结果就是物流成本过高。

道路货运行业“小、散、乱、弱”的局面是阻碍行业健康发展的老大难问题，《意见》针对的就是这类问题，其中提到的“互联网+”货运、“无车承运人”近几年一直在推行，未来将成为行业转型升级的重要途径。

具体来看，继发改经贸〔2019〕352号文大力鼓励和支持“公共挂车池”模式和甩挂运输等新型运输发展之后，国务院办公厅再次发文鼓励挂车共享与接驳甩挂：第四条中表示，“指导行业协会、企业联盟研究推广挂车互换标准协议，创新普通货车租赁、挂车共享、长途接驳甩挂、集装单元化等新模式”，“公共挂车池”模式等新型运输无疑将为行业注入新力量。

同时，《意见》提出，2019年将实现普通货运车辆年度审验网上办理。优化道路货运企业登记注册、经营许可办理手续及流程，推广互联网物流平台企业代开增值税专用发票政策，进一步规范港口涉及道路货运的经营服务性收费，不得违规加收任何价外费用。鼓励货运车辆电子道路运输证和ETC卡“两卡合一”，加快推广货车不停车收费。

除进一步降低收费外，《意见》还明确，将推进规模化、集约化发展。以冷链物流、零担货运、无车承运等为重点，加快培育道路货运龙头骨干示范企业，引导小微货运企业开展联盟合作，鼓励提供优质干线运力服务的大车队模式创新发展。鼓励规范“互联网+”新业态发展。大力发展“无车承运人”等道路货运新业态，支持道路货运企业加强信息系统建设，提高线上线下一体化服务能力。

对比2月26日发布的《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》可以发现，如果说发改经贸〔2019〕352号文是为物流行业指引了方向，那么《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》则是开拓了物流行业前进的道路之一。

国务院办公厅转发交通运输部等部门《关于加快道路货运行业转型升级促进高质量发展意见》作为专门针对道路货运行业的政策，从政策、新旧动能接续转换、改善从业环境等方面具体入手，细化了落地举措。可以预见，降本增效、转型升级无疑将成为今年物流行业高质量发展的助推器。

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