为贯彻落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，进一步提高吸引外资和招商引资的质量和水平，近日，四川省政府印发《关于扩大开放促进投资若干政策措施意见的通知》，明确提出28项重要措施扩大四川省对外开放程度，降低物流成本。

扩大对外开放，打造西部投资首选地

相关部门、专家和企业解读认为，这份酝酿了3个多月的《意见》，在坚持既有优惠政策措施力度不减的前提下，结合系统推进全面创新改革试验和自贸试验区建设，提出了不少创新的支持政策，着力提高四川吸引外来投资的比较竞争优势、打造西部投资首选地。

“《意见》最大的亮点在于，地方可在法定权限范围内，比照国内其他地区自主制定吸引外资和招商引资优惠政策。”省商务厅负责人认为，这意味着地方在制定优惠政策时有更多自主权。

省发展改革委负责人进一步补充，《意见》对于涉及地方事权的条款，着眼给市州打开政策口子，留出探索突破空间。比如对引进项目进行奖励，“奖什么、怎么奖，由地方自主安排。”

整合部分产业发展专项资金并适当新增安排增量资金，对投资促进工作，特别是推动重点项目落地落实措施得力、成效显著的地方政府给予奖补；允许各地对引进项目给予多种形式补贴补助，对特别重大项目可以实行“一事一议”“一企一策”；“探索建立投资促进容错机制”……省投资促进局负责人表示，上述政策都是首次提出，明确了激励机制，为市州松绑，解除招商后顾之忧。

降低物流成本，省邮政业发展获利好

《通知》指出，鼓励外来投资企业投资物流、旅游、会展、电子商务等领域；外商投资企业在川投资项目，属于《外商投资产业指导目录》鼓励类、《中西部地区外商投资优势产业目录》和《西部地区鼓励类产业目录》的，按规定享受西部大开发优惠政策。《中西部地区外商投资优势产业目录》四川部分增加智能机器人的研发及制造，跨境电子商务零售中心和大宗商品进出口分拨中心建设等产业；对参与“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”三大活动的外来投资企业按规定给予补助；市（州）、县（市、区）政府可设立适度规模的专项资金（基金），建立完善并充分发挥政府投资平台作用，采取投资入股、设备补贴、物流补贴、厂房代建等方式，对引进的重大产业项目予以支持。

《通知》要求，规范交通运输收费，建立高速公路车辆通行费收费标准与工程、服务质量挂钩的动态调整机制，实行铁路等货物运价优惠政策。支持各地根据实际情况对重点产业企业进行适当物流补助，降低企业物流成本。对充分利用成都国际航空港、中欧班列（成都）拓展境外市场的企业可按规定给予补助。

同时为减轻企业税费负担，《通知》指出。严格落实国家有关促进西部大开发、促进高新技术企业发展、研发费用加计扣除、符合条件的公益性捐赠税前扣除等各项税收优惠政策。各地可根据重大引资项目对经济社会的新增贡献给予一定奖补。按国家规定上限执行我省增值税起征点政策，将符合政策规定的所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。符合条件的研发设备依法享受进口关税和增值税减免。政府部门涉企收费实行清单管理，严格落实国家清理规范行政事业性收费各项政策。对引进的重大项目及创新型项目，可对城镇建设有关行政事业性收费给予补助。清理规范金融机构服务收费项目及融资过程中的担保、评估、登记、审计、保险等中介机构收费行为。继续落实阶段性降低社会保险费率和对困难企业实施养老保险缓缴及失业保险稳岗补贴政策。完善工会经费、残疾人就业保障金等征收管理工作。

四川省邮政管理局表示，将主动与相关部门衔接沟通，为行业转型升级、提质增效搭建平台，切实推动政府利好政策惠及企业，为行业创造良好的发展环境。

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