日前，工信部联合国家标准委、科技部、公安部、农业部、体育总局、能源局、民航局等部门发布了《无人驾驶航空器系统标准体系建设指南（2017-2018年版）》。旨在构建科学、有效、协调的无人驾驶航空器系统标准体系，推动无人驾驶航空器系统技术和行业的健康、有序、持续发展。

无人机“黑飞”问题严重，亟待解决

无人驾驶航空器系统，俗称无人机，近年来随着信息技术的发展，无人机在农业、电力、测绘、安防等多个行业得到广泛应用，我国无人机产业得到快速发展并占据世界领先地位，已成为“中国制造”的一张亮丽名片。但是，随着产业的爆发式发展，无人机“黑飞”现象严重，存在飞行区域不明确、侵犯隐私、安全隐患等问题，不仅频繁干扰正常的空中秩序，也给社会秩序带来了挑战，迫切需要加快法规标准体系建设，加强对“黑飞”等违规飞行事件的监管。

八部委联合印发《无人机系统标准体系建设指南》

为促进和规范无人机产业健康发展，满足研发、制造、销售、使用等各环节监管的急需，指导当前和未来一段时间内无人驾驶航空器系统标准化工作，日前，国家标准委、科技部、工业和信息化部、公安部、农业部、体育总局、能源局、民航局联合发布了《无人驾驶航空器系统标准体系建设指南（2017—2018年版）》（以下简称《指南》）。

无人机系统标准体系建设两阶段目标

《指南》提出了标准建设的两个阶段：第一阶段（2017-2018年）：满足无人驾驶航空器系统市场需求，支撑行业监管需要，初步建立无人驾驶航空器系统标准体系，并重点制定一批市场急需、支撑监管的关键标准；

第二阶段（2019-2020年）：逐步推进无人驾驶航空器系统标准制定工作，到2020年，基本建立健全无人驾驶航空器系统标准体系，制修订300项以上无人驾驶航空器系统标准，基本实现基础标准、管理标准和技术标准全覆盖，行业应用标准满足相关行业应用需求。加快将我国标准提升为国际标准，提高我国无人驾驶航空器系统国际标准化竞争力。

无人机系统标准体系建设原则和战略

《指南》坚持统筹规划、引领发展，多方参与、协同发展，需求牵引、急用先行，军民融合、开放合作的原则，确立了无人驾驶航空器系统标准体系“三步走”建设发展路径，明确了系统标准体系建设的总体要求、建设内容和组织实施方式。根据无人驾驶航空器系统分类分级复杂、体积重量及技术构型差异大、应用领域众多等特点，《指南》从管理和技术两个角度，提出了无人驾驶航空器系统标准体系框架，包括“分类分级”、“身份识别”等基础类标准，“注册管理”、“制造管理”、“运行管理”等管理类标准,“系统级”、“部件级”等技术类标准以及在不同行业的应用类标准，其中，基础类标准以国家标准为主，管理类标准、技术类标准和行业应用类标准以行业标准为主。

下一步，国家标准委将会同工业和信息化部、公安部、民航局等部门，以跨领域、跨行业为着力点，重点解决无人驾驶航空器系统产业发展和行业监管过程中遇到的身份识别、分类分级等瓶颈问题，加快无人驾驶航空器系统分类及分级、身份识别要求等国家标准制定，以实现基础类、管理类、技术类标准全覆盖和行业应用类标准满足行业应用需求为目标，有序推进无人驾驶航空器系统标准体系建设，促进无人驾驶航空器系统产业持续健康发展。

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