为进一步完善我省药品供应保障体系，确保群众用药安全便捷，经省政府同意，陕西省食品药品监管局近日印发《关于促进我省药品流通产业健康发展的指导意见》，旨在通过政策引导、体制创新、整顿规范市场秩序等，形成产业布局合理、组织化程度显著提升、城乡居民用药安全便利、满足公共卫生需要的药品流通体系，全面促进药品流通健康发展。

打造大型医药批发企业

《意见》明确了药品流通产业发展目标：经过3—5年努力，我省有1—2家年销售额超过50亿元且在全国有较大影响的大型医药批发企业集团，2—3家年销售额过30亿元的大型药品批发企业，10家年销售过10亿元的区域性药品批发企业。有1—2家年销售额超过10亿元的药品零售连锁企业，5家年销售额超过5亿元的药品零售连锁企业，连锁药店年销售额占全部药品零售总额的75%以上。

对开办乡村药店给予政策扶持

《意见》提出，进一步统筹药品流通产业布局规划，制订布局合理的药品批发零售网点具体规划，保证药品及时供应。依法提高准入门槛，科学制定药品经营企业准入标准，严格控制数量，建立市场退出机制。进一步平衡城乡零售药店布局差异，严格控制城市人口密集区零售药店数量，对开办乡村药店给予政策扶持。完善全省基层医疗机构药品三统一配送工作，充分发挥乡镇卫生院及村卫生室就医供药的作用。整合现有药品流通资源，引导一般中小药品流通企业通过市场化途径并入大型药品流通企业。鼓励药品流通企业通过收购、合并、控股和参股等多种方式兼并重组，做强做大。鼓励药品物流企业向居民社区和村镇延伸销售，实现药品流通对基层的有效覆盖，提高农村和偏远地区药品供应的安全性、可及性。加快发展药品连锁经营，鼓励药品连锁企业采用统一采购、统一配送、统一质量管理、统一服务规范、统一联网信息系统管理、统一品牌标识等方式，拓展跨区域和全省性连锁网络，实现规模效益。支持老字号药店在保持传统优势的基础上创新发展，发挥品牌效应，拓展特色服务。

确保药品流通质量安全

《意见》强调，要加大对药品经营企业GSP认证的实施力度和跟踪检查，建立健全各项质量管理体系，提升药品流通质量安全。要创新监管方式，积极探索建立互联互通的网络监管平台，做好药品电子监管核注核销工作，保障药品在生产、流通、使用各环节的安全，实现问题药品最快捷追溯和召回，保证公众用药安全。要加快推进药品流通行业诚信体系建设，制定并建立药品经营企业诚信分级分类标准，对全省药品经营企业进行分级分类，建立违法违规企业信息披露制度，对诚信等级低的企业进行曝光。要扎实开展药品流通环节监督检查，加大对医疗机构药品使用环节的检查，开展专项整治，严格落实监管责任，严厉打击药品经营过程中的违法违规行为。

促进产业健康发展

《意见》明确，要积极创造条件，争取国家和省上在财政、国资、土地、金融、专项等方面的政策扶持，支持企业技术改造、科技创新，完善相关基础设施。支持零售连锁企业和其他具备条件的零售药店申请医保定点资格，扩大基本医疗保险定点药店覆盖范围，逐步提高社会零售药店在药品终端市场上的销售比重。要加强与卫计委、商务、信息化管理部门的联系和工作对接，赢得各部门对药品流通企业现代物流、信息技术的指导和帮助。要积极组织开展药品专业技术人员、从业人员培训和继续教育，有效解决药品经营企业药学专业技术人员不足的问题。

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