为推动新疆自治区物流业降本增效，提高社会物流运行效率，为供给侧结构性改革提供推力与支撑。18日，自治区十部门联合印发《新疆维吾尔自治区物流业降本增效专项行动方案（2016-2020年）》（以下简称《行动方案》），重点出台四大方面18条举措。

一、《方案》实施目标

《方案》明确物流业降本增效目标是到2018年，全社会物流总费用占地区生产总值GDP的比例由2015年的19%下降到17.5%左右;到2020年，社会物流总费用占GDP的比例下降到16%左右。

二、《方案》措施

《方案》明确，降低物流成本的重点是降低物流企业运营成本。自治区将从放宽企业准入、通行便利、企业税收和收费等方面推出物流业降本增效“组合拳”，重点出台四大方面18条举措：

1、放宽物流企业住所和经营场所登记条件

自治区交通运输厅将牵头优化道路货运行业行政审批，大力推行“互联网+公共服务”，行政许可事项的申请、受理、办结、送达实行“一站式”服务。

加大推行“五证合一、一照一码”和承诺制，进一步放宽物流企业住所和经营场所登记条件，鼓励物流企业网络化经营布局。

2、生鲜农产品、新能源车辆等优先通行

对于城市配送车辆来说，自治区正在抓紧制定配送车辆通行便利管理办法，科学规划城市配送车辆专用临时停车位或临时停车场。

对生活必需品、药品、鲜活农产品和冷藏保鲜产品配送、快递服务以及新能源车辆，给予优先通行便利。

3、物流企业部分成本可从税额中抵免

自治区财政厅将牵头实施物流领域税收政策。物流企业研发新产品、新技术、新工艺发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定扣除的基础上，按照本年度实际发生额的50%，从本年度应纳税所得额中扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%在税前摊销。

4、物流企业将有专用收费目录清单

自治区发改委将牵头制定涉及物流企业的收费目录清单，及时向社会公布并加大督查力度。督促铁路、航空等企业严格落实明码标价制度。自治区金融办将引导金融机构加快适合物流业特点的信贷产品和服务方式创新，加大对物流企业的信贷支持力度。

5、优化物流节点

方案明确，以乌鲁木齐市为核心节点，喀什市、伊宁市—霍尔果斯市、库尔勒市和哈密市为一级节点，克拉玛依市、奎屯市—独山子区—乌苏市、博乐市—阿拉山口市—精河县、石河子市、阿勒泰市—北屯市、塔城市、阿克苏市、和田市、准东(经济技术开发区)和若羌县为二级节点，打造由货运枢纽(物流园区)、运输通道、组织服务等物流资源共同组成的综合物流节点。

6、建设物流园区

推进具有较强公共服务属性和区域辐射能力的货运枢纽(物流园区)项目建设，重点支持具备多式联运、干支衔接、口岸服务等功能的货运枢纽(物流园区)项目。

积极推进乌鲁木齐机场改扩建工程，加快新疆邮政速递物流国际快件监管中心、乌鲁木齐机场国际快件监管中心、乌鲁木齐空港国际物流园区建设，提升乌鲁木齐航空货物集疏运能力。

依托铁路、公路、航空等交通基础设施，在乌鲁木齐市和一、二级物流节点建设一批具有较强集聚辐射功能和区域引领带动作用的综合物流园区。

7、构建多式联运体系

通过主要物流节点、大型综合性物流园区集疏运体系建设，加快形成贯通内外的多式联运网络体系。大力发展公铁联运、陆空联运等先进运输组织方式，推进乌鲁木齐铁路集装箱中心站、乌鲁木齐乌北铁路物流基地、霍尔果斯公铁联运中心、库尔勒公铁联运中心等项目建设运营。

8、完善城乡配送体系

对城镇居民来说，自治区物流触角将实现全覆盖，连接城市和乡村。支持城市新功能区和大型住宅小区配套建设邮政网点和快递服务网点。推广应用智能快(邮)件箱，鼓励灵活利用社区便利店、超市等作为配送代理点。完善“工业品下乡、农产品进城”双向流通需要的农村物流信息服务平台和配送体系，推动第三方配送、共同配送在农村的发展。

除了上述举措之外，《方案》还从物流企业准入、通行便利、企业税收和收费等方面，为物流企业下发多个“红包”。

《方案》提出，降本增效专项行动包括保障强化服务功能，通过优化准入流程、促进通行便利、完善物流领域税收政策、规范收费行为、加大资金和土地等要素支持，进一步降低物流业运营成本；优化物流节点，畅通物流通道，加快物流园区建设，加强载体支撑，提高物流体系运行效率；健全标准体系，构建多式联运体系，完善城乡配送体系，引导物流业集约化发展；促进物流业与交通运输业、制造业和商贸业融合发展，增强物流协同服务能力；加快建设物流公共信息平台，促进信息资源互联共享，推动物流业智慧化，加强物流企业和人才等基础性工作，实施创新驱动，提升物流智慧化水平。

三、《方案》实施意义

自治区发改委经济贸易处相关负责人表示，《行动方案》是继《自治区推动交通物流融合发展实施方案》之后，又一项促进自治区物流业创新发展的重要工作部署，是对《丝绸之路经济带核心区商贸物流中心建设规划》和《自治区物流业“十三五”发展规划》的具体落实。

“《方案》以建设丝绸之路经济带核心区商贸物流中心为目标，坚持深化改革、创新驱动、协同联动、重点突破；以推动全区物流业降本增效为重点，着力解决瓶颈制约，落实各项支持政策，优化要素资源配置，提升物流综合服务能力，建立标准化、信息化、网络化、集约化、智慧化的现代物流服务体系，降低物流成本，提高社会物流运行效率，为供给侧结构性改革提供推力与支撑。”该负责人表示，《方案》的实施，有利于加快推进自治区物流行业降本增效，提升物流业竞争力；有利于推进物流业与相关产业联动，实现相关产业聚合发展；有利于解决物流成本高、物流效率低等突出问题，为自治区供给侧结构性改革提供推力与支撑。

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