为贯彻党的十九大关于深化供给侧结构性改革、发展现代供应链和加强物流基础设施网络建设的指示精神，加快推动现代供应链体系建设，促进经济发展提质增效降本，实现高质量发展，5月28日，商务部、财政部联合发布《关于开展2018年流通领域现代供应链体系建设的通知》。

一、高屋建瓴，设计供应链体系建设政策路径

基于对现代供应链的正确分析与认识，财政部办公厅与商务部办公厅发布的《关于开展2018年流通领域现代供应链体系建设的通知》提出：按照“市场主导、政策引导、聚焦链条、协同推进”原则，以城市为载体，聚焦民生消费行业领域，开展现代供应链体系建设。通知要求充分发挥“链主”企业的引导辐射作用，供应链服务商的一体化管理作用，加快推动供应链各主体各环节设施设备衔接、数据交互顺畅、资源协同共享，促进资源要素跨区域流动和合理配置，整合供应链、发展产业链、提升价值链，加快发展大市场、大物流、大流通，实现供应链提质增效降本。通知强调要围绕供应链组织形态推进供应链体系的标准化、智能化、协同化和绿色化，推动供应链体系的标准统一、物流规范、采购协同、信息互通、平台共享。

《通知》高屋建瓴，设计了供应链体系建设政策路径。其中：聚焦链条、协同推进，抓住了供应链本质；聚焦流通业民生消费领域突出了供应链体系建设重点，发挥链主与供应链服务商作用，找到了工作的抓手，重点推动“五统一”促进供应链互联互通与高效协同，抓住了供应链体系建设的关键，关于供应链体系建设“四化”要求则，提出了供应链体系建设的基本原则。

二、重点突出，布置供应链体系建设主要任务

《通知》中关于供应链体系建设主要任务集中在商贸流通领域，主要有以下五项：

1、供应链基础设施建设，以物流基础设施网络化建设为主导。

通知要求推动辐射范围广、标准化水平高、综合服务能力强的商贸物流园区、专业批发市场升级改造，形成集交易、分拨、仓储、冷链物流、电子商务等多功能于一体的流通服务中心。鼓励大型城市周边、市（县）物流配送中心由存储型、自建自用型仓库向快速周转型自动化仓库升级，成为提供“一对多”社会化服务的物流节点。鼓励大型商圈、步行街、商业街建设公共仓配中心、共享信息平台，提高智慧化、共享化水平；推广开放公用型的快件末端自提设备，探索标准托盘箱替代快递三轮车箱体，以循环共用单元推动分拣前置、环节减少，引导企业从各自配送向片区集中配送转变。

2、供应链实体网络通畅工程，以物流标准化为抓手。

《通知》要求：发展单元化流通，提高供应链标准化水平，在适用领域加快推广规格统一（以下均指1200mm×1000mm平面尺寸）、质量合格的标准托盘，推动包装箱（以下均指600mm×400mm包装模数系列）、周转箱（筐）、货运车辆、集装箱等物流载具标准相衔接。鼓励把标准托盘、周转箱（筐）作为供应链的物流单元、计量单元、数据单元，进行采购订货、物流运作、计算运费、收发货和验货，减少中间环节和货物损耗，提升供应链单元化水平。鼓励托盘、周转箱（筐）、包装箱等物流单元化载具租赁和循环共用体系建设，减少用户自购自用；依托社会力量，探索建立物流单元化载具质量标准认证体系。

3、实现供应链高效协同，以物流与供应链信息化为抓手

《通知》要求：加强信息化建设，发展智慧供应链。一是规范信息数据和接口。加快推广基于全球统一编码标识（GS1）的商品条码体系，推动托盘条码与商品条码、箱码、物流单元代码关联衔接，实现商品和集装单元的源头信息绑定，并沿供应链顺畅流转。二是提升智能化水平。推动大数据、云计算、区块链、人工智能等技术与供应链融合，发展具有供应链协同效应的公共型平台，支持上下游用户的生产、采购、仓储、运输、销售等管理系统相对接，平台与平台之间相对接，实现相关方单元化的信息数据正向可追踪、逆向可溯源、横向可对比，发挥供应链对优化生产、加快周转、精准销售、品质控制、决策管理等作用。

4、供应链系统建设落地实施，需要聚焦重点行业

（1）补短板，推动农产品供应链体系建设。文件强调，鼓励农产品批发市场拓展产销对接、安全检测、加工包装、统仓统配、溯源查询等功能，加快线上线下融合发展；积极推广以标准托盘、周转箱（筐）为单元进行全程货物监控、“不倒托、不倒箱（筐）”的标准化冷链，推动具有适销对路农产品的产区合作社、新型农村经营主体等建设产地公用型预冷库或推广使用冷藏集装箱，弥补冷链“短板”，鼓励生鲜农产品的供销合作、农超对接，培育一批综合性冷链服务企业。

（2）抓重点，重点推动快消品、药品、电商等领域销售供应链体系建设。《通知》要求从统仓统配的供应商切入，推广使用标准化的单元技术，发展供应链协同平台，整合上下游商流、物流、信息流、资金流，实现供需对接、集中采购、统管库存、支付结算、物流配送等功能整合，提高供应链自动补货、快速响应及资源共享能力。这些措施从重点领域供应链体系建设的关键环节和基础工作入手，聚焦四流合一与互联互通，强调供应链的效率提升和资源整合，措施得当，便于落实。

（3）抓服务，推动生产服务型供应链体系建设。《通知》根据市场调研分析，把家电、汽车零部件、日用电子产品等流通领域服务型供应链体系建设作为重点，鼓励优势生产企业聚焦研发主业、辅助业务外包，占领价值链高端；推动专业物流企业嵌入生产、分销、物流、销售的流通环节，提供一体化供应链服务。

（4）抓民生，推动服装、家具领域柔性供应链发展。《通知》要求打造流通与生产深度融合的供应链，提高创意设计、柔性化定制、快速响应能力，缩短生产周期、优化库存结构，推动流通领域供应链模式创新，建设敏捷和柔性的供应链体系。这是中国首次推动衣、住两大民生领域的供应链体系建设。

5、推动供应链可持续发展，需要建设绿色供应链

《通知》要求鼓励企业结合供应链战略进行绿色流程再造，推广使用新能源物流车、仓储设施设备节能技术及绿色智能包装新材料，推广共同配送、单元化载具循环共用等先进模式。探索按配送渠道回收、委托回收、集中回收等社会化回收再利用模式，推动减量包装、可循环包装、环保可降解包装等各种绿色包装技术应用，降低环境负荷和企业成本。

三、落地实施，供应链体系建设关键抓手

根据对《通知》提出的供应链体系建设总体思路的学习，结合文件提出的主要任务，物流专家王继祥认为地方政府和企业在落地实施，全面推进供应链体系建设重要抓住如下工作抓手：

1、以物流基础设施网络化建设为抓手，补城市供应链短板。

一是一定坚持供应链体系建设系统理念，调研分析城市供应链中物流基础设施短板，从完善供应链体系和补基础设施短板的角度决定支持哪些物流基础设施建设项目；二是一定要坚持网络化建设的理念，聚焦重要流通领域供应链链条中的关键节点，推动城市物流基础设施互联互通，打通供应链关键节点。

2、以单元化物流为抓手，打造企业供应链。

物流是供应链的一部分，是供应链的基础支撑，推动单元化物流发展，实现单元化物流载具上下游循环共用，以此为抓手纵向链接上下游各相关企业，可以快速推动企业供应链的发展。

3、以信息化为抓手，打造高效协同供应链。

供应链的本质特征是四流合一、高效协同，信息化是推动四流合一和高效协同的关键。以信息化为抓手，横向链接，是打造生态供应链的重要举措。菜鸟物流就是以物流信息化为抓手，基于数据驱动，重构人货场，打造了商贸流通现代供应链系统生态。

4、以产业联盟为抓手，打造绿色供应链。

绿色供应链与物流是一个系统工程，单打独斗不能够实现绿色物流，目前菜鸟推出的绿色联盟，苏宁提出的“漂流箱计划”物流联盟，京东推出的“青流计划”绿色物流联盟，都是从供应链体系建设角度，联合绿色物流的设计、生产、产品应用、循环共用、使用回收等各环节企业，共同推进绿色供应链的发展。

相信随着《通知》的正式发布，中国流通领域供应链体系建设有了落地实施的行动指南；随着试点示范的扎实推进，中国供应链体系建设必将获得巨大发展。

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