为进一步推动我市物流业降本增效、转型升级，降低实体经济运营成本，促进实体经济健康平稳发展，培育经济发展新动能，8月30日，青岛市政府发布《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的通知》（以下简称“通知”）。

进一步深化“放管服”改革

实现省、市、区（市）三级联网审批，优化超限运输许可“就近申请、就近受理、网上审批、就近发证”等服务。严格落实涉路行政执法自由裁量权基准制度、一事不再罚制度和罚款收缴分离制度，解决重复罚款问题，形成全市统一、标准明确、处罚分明的全市公路治理体系和执法制度。做好道路运输企业和从业人员证照清理、归并和精简工作，推动货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”。进一步优化快递经营许可审批工作流程，实行经营许可变更事项审查和全流程系统审批，提高审批效率。针对涉及改革的邮政、快递企业，实施工商业务专办员制度，对材料齐全、符合法定形式的当场受理、核准、发照，帮助企业及时完成工商登记。强化口岸跨区域合作，深化口岸大通关建设。加快“单一窗口”联合推介力度，力争实现集装箱进出口环节合规成本同比下降5%以上。

进一步加大降税清费力度

落实货物运输业小规模纳税人异地代开增值税专用发票管理制度，挂车车辆购置税减半征收、物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税减半征收等政策。对使用电子不停车收费系统（ETC）卡的货运车辆给予适当通行费优惠，继续落实好鲜活农产品运输车辆“不扣车、不罚款、不卸载”和“优先放行、优先通过”等优惠政策，通过“绿色通道”引导运输车辆优先快速通行。配合国家、省做好推动取消高速公路省界收费站，取消一级公路收费，研究高速公路差异化收费工作。配合上级部门开展收费规范清理工作，严格落实取消、停征、减免、转经营的收费政策。港口、引航费用严格按照国家修订的港口收费计费办法要求计收。查处公路车辆通行、救援服务等乱收费行为，杜绝发生“乱罚款”“以罚代管”问题，逐步取消普通公路收费站点。

进一步加强重点领域和薄弱环节建设

积极支持利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务，涉及原划拨土地使用权转让或租赁的，要按规定办理土地有偿使用手续，经批准可采取协议方式出让。规划建设董家口港等5大物流园区、辛安等6个物流中心，推进中外运（上合）智慧物流产业园、青岛铁路集装箱中心站、济铁胶州物流基地、顺丰速递物流中心、董家口冷链物流基地和济铁物流基地等重点项目建设，加快物流网络“节点”布局。加快港口码头建设，开工建设前湾港区自动化集装箱码头二期工程，推进董家口港区原油码头二期工程建设。加快推进济青高铁、潍莱高铁和青连铁路、董家口疏港铁路建设，2018年年底实现济青高铁、青连铁路、董家口疏港铁路建成通车，打造国家沿海铁路枢纽。协调推进胶东国际机场建设，加快建设辐射半岛的机场集疏运体系，2019年实现转场运营，打造面向日韩、辐射国际的门户机场，构筑区域性航空枢纽。

加快国际国内陆港布局，提升中亚、中欧、中蒙等国际多式联运班列的开通密度和运行质量，贯通面向上海合作组织国家的铁路运输大动脉，拓展国际国内班列辐射范围。加大货源承揽力度，推动中亚、中欧回程班列常态化运营，提升现有国际班列竞争力。围绕具备条件的铁路货运站，开通集装箱海铁联运线路。研究我市多式联运发展政策，统筹推进多式联运健康发展，实现集装箱海铁联运量年均增长10%以上。统筹城区和郊区配送资源，加快建设城市公用型配送节点和末端配送节点，优化城市配送网络。支持物流企业利用交通运输、邮政、供销等物流资源，推动电商、快递物流网络和服务设施共享共用，完善“县级运营中心、镇级服务中心、村级服务站”三级农村消费服务体系。

进一步推进物流仓储智能化建设

鼓励企业推广以互联网为平台、以APP为交易端、以标准车型为载体的物流服务新模式，实现货运供需信息实时共享和智能匹配，减少物流资源闲置。持续做好无车承运人试点工作，推广深化“一带一路·第四方物流·青岛模式”，推动无车承运平台规模化发展。

积极申报国家智能化仓储物流示范基地，支持大型仓储企业建设自动化物流仓储中心，加强仓储管理系统与生产制造业、零售企业信息系统的有效对接。支持搭建智能仓储服务共享平台，为中小型仓储企业提供仓储信息管理服务，实现仓储设施设备的在线化和货物信息的实时追踪。鼓励整合实体仓储资源，提高仓储设施利用率，降低仓储管理成本。

加强物流装载单元化建设。鼓励企业积极开展物流标准化研究，参与各级标准制修订，加强物流标准的配套衔接。发挥城市共同配送试点企业作用，在重点商贸流通企业中推广应用标准化托盘（12×1m）和包装基础模数（06×04m）。促进包装箱、托盘、周转箱、集装箱等上下游设备的标准化和标准化装载单元循环共用，做好与相关运输工具的衔接，提升物流效率，降低包装、搬倒成本。

推进物流车辆标准化。加强货运车辆超限超载运输治理，加大车辆运输车治理工作力度，做好不合规车辆运输车更新淘汰。落实城市配送车辆车型技术标准，统一车辆标识，推动城市配送车辆向标准化、清洁化、专业化发展。按照国家标准规范邮政快递企业配送车辆，鼓励末端配送使用电力等新能源及绿色环保能源驱动的物流运输工具，有效降低城市配送运输成本和能耗水平。

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