物流技术应用是一个复杂性系统问题，涉及到物流产业领域的方方面面，目前物流技术应用已经受到各方面越来越多的重视，技术应用的水平、范围、内容都在向多个维度扩展，对本区域的物流服务能力提升起到了良好的促进性作用。

●政策利好不断，重视发展物流技术已经形成广泛共识

作为推动物流产业发展的重要力量，物流技术应用在政策层面上受到了广泛地重视。

2004年国家发展和改革委员会等9部门印发《关于促进我国现代物流业发展的意见》中明确提出“鼓励利用国外的资金、设备和技术，参与国内物流设施的建 设或经营”；文件中“加强基础性工作，为现代物流发展提供支撑和保障”中的第一项内容就是“建立和完善物流技术标准化体系”。

2007年，国务院《关于加快发展服务业的若干意见》中明确提出“坚持创新发展，扩大对外开放，吸收发达国家的先进经验、技术和管理方式，提高服务业国 际竞争力，实现服务业又好又快发展”；同时“鼓励服务业企业增强自主创新能力，通过技术进步提高整体素质和竞争力，不断进行管理创新、服务创新、产品创 新”。

2008年，商务部《关于加快我国流通领域现代物流发展的指导意见》中提出“推广先进适用物流技术，提升流通领域现代物流水平”；“建立物流技术创新体制。鼓励企业技术改造和新技术研发推广，支持对重点领域关键技术的联合攻关”。

2009年我国《物流业调整和振兴规划（2009-2011年）》中提出“以改革开放为动力，以先进技术为支撑，以物流一体化和信息化为主线，积极营造 有利于物流业发展的政策环境，加快发展现代物流业，建立现代物流服务体系，以物流服务促进其他产业发展，为全面建设小康社会提供坚实的物流体系保障。”

2011年国务院召开常务会议，研究部署促进物流业健康发展工作，出台的国务院办公厅《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》中提出“要推进物流技术 创新和应用。加强物流新技术自主研发，加快先进物流设备研制，制定和推广物流标准，适时启动物联网的应用示范。推进物流信息资源开放共享。”

2012年，国务院办公厅印发的《国内贸易发展“十二五”规划》中提出“大力推进流通现代化。积极推动科技进步。加强国内贸易领域信息化、自动化、标准 化技术的研发和应用，支持流通企业信息化改造和综合公共信息平台建设”。我国《服务业发展“十二五”规划》中，提出“发展服务业与促进经济结构调整、产业 结构优化升级相结合。推动服务业与工业、农业深度融合，催生新技术、新工艺、新产品”。

2013年《全国物流园区发展规划（2013-2020年）》中提出“推广甩挂运输方式、集装技术和托盘化单元装载技术。推广使用自动识别、电子数据交换、可视化、货物跟踪、智能交通、物联网等先进技术的物流设施和装备”。

2014年《物流业发展中长期规划》提出“适应信息技术发展的新趋势，以提高物流效率、降低物流成本、减轻资源和环境压力为重点，以市场为导向，以改革 开放为动力，以先进技术为支撑，积极营造有利于现代物流业发展的政策环境，着力建立和完善现代物流服务体系，加快提升物流业发展水平，促进产业结构调整和 经济提质增效升级，增强国民经济竞争力，为全面建成小康社会提供物流服务保障。”

各种相关政策的不断出台说明全社会对企业为主体的物流技术应用给与了持续关注。为了更好地利用政策，需要从多个视角去理解政策要求。

首先，在时间维度上保持了良好的一贯性，说明该问题已经被广泛认知、认可和重视，物流技术的推动作用显而易见。

其次，在专项技术的应用上更加有所侧重，以信息技术为代表的现代物流技术应用始终是关注的焦点，近期物联网、云计算、大数据等新技术带来的影响已经引起 广泛地关注，希望能够以信息技术为基础和引领，实现物流技术应用突破；目前以信息平台建设为代表的示范性工程大量开展就是一个典型的证明。

再次，政策中表现了政府对关键领域的重大关切，早期政策对农产品物流等有较多地关注，随着新兴业态的不断发展，城市配送、快递等越来越受到重视，绿色物流、智慧物流等也是政府近期关注的重点。

另外，从政府的管理视角来看，推动技术创新越来越受到重视，特别是对国内企业的自主技术创新给与了更多的关注，希望能够形成国有技术研发中坚力量，同时 希望能够借助对技术应用的激励，形成完整的技术创新产业链条。最后对技术标准化的持续关注，希望能够形成规范、统一、高效的技术应用体系，形成完善的产业 发展外部环境，降低物流业的运行成本，推动产业健康发展。

综上所述，京津冀地区物流产业发展正 面临着政策机遇期，区域物流技术应用会受到来自政府层面的大力支持，特别是城市物流、电子商务物流、农产品物流等领域将是未来持续的热点。从目前北京市部 分物流企业的发展来看，开展技术标准化试点、共同配送等都获得了政府资金支持，起到了很好的示范和引导作用。

●物流产业发展进入新的阶段，物流技术成为推动区域产业发展的新要素

目前本区域内物流产业需求不断增加，物流产业资源能力的供给侧要素也在不断发生变化，土地、人力、资金、技术几个主要要素的影响关系在不断地调整。整体 而言，京津两地，特别是北京的土地供给要素已经面临较大挑战，从北京市出台的产业发展指导性目录来看，土地供给将不会对传统的物流服务领域给予支持。从人 力资源要素来看，京津两地物流人力成本较高，同时用工数量也不能得到有效保障。在资金方面，新兴业态受到追捧，特别是2015年以前，O2O领域一直是投 资热点，近期受到影响较大。综合对比而言，目前本区域技术要素作为提升物流系统能力的作用在不断强化，将成为可持续发展的重要组成部分。在对京津冀物流技 术发展调研过程中发现，企业家对于运作模式和技术的关注同等重要，对新模式、新业态、新技术、新产品表现了同样的重视程度，迫切希望以技术创新推动企业能 力提升。

●基础领域技术进步，物流技术应用具有了良好的支撑基础

物流产业覆盖面较广，涉及到大量的基础技术领域的集成应用，因此物流技术的发展将广泛地受益于目前的科学技术整体水平推动。以现代信息技术为例，一大批 依托物联网技术应用开发的物流追溯、监控、预测系统得到大量应用，新材料技术也带动了绿色包装技术不断发展；新能源技术也为绿色运输等提供了较多的选择。

●京津冀协同发展内生式动力明显，进而推动物流技术应用创新

京津冀协同发展是跨区域的创新式发展，以北京为主的特大型消费式物流需求与目前传统的物流服务体系之间的矛盾日益显现。北京、天津等城市由于历史等方面 的原因，城市基础布局、设施、功能等都没有完全考虑现代社会生活、工作模式的需求，多层次的区域物流服务不能得到有效地供给和满足，适应特大型城市的物流 系统运作模式、技术都在不断地探索之中。城市的功能、布局、设施调整也在不断进行，为现代技术应用提供了广泛的空间。以城市共同配送为例，终端配送车辆、 配送技术、配送设备都面临升级，以跨区域协同为背景的配送系统需要有更多、更新的技术产品为决策者提供选择。原创性的技术进步将起到重要的推动作用，同时 整个区域物流网络化的技术应用示范和普及也将是未来协同的基础。

同时值得关注的是，目前北京市 已经成为现代物流技术研发的高地，这与首都定位科技中心相符。以北京机械工业自动化研究所、北京起重运输机械设计研究院、北京伍强科技发展有限公司、中国 中元国际工程有限公司等为代表的一系列物流技术研发公司，以及德国弗朗霍夫生产技术研究所等国外科研机构驻华机构为基础，形成了物流技术研发、示范、应用 的策源地。

从发展的角度来看，京津冀协同发展将为物流技术应用领域提供新的机遇，外部环境促进与内生推动双轨驱动的物流领域集成式创新将为推动这一国家战略的实施提供有力的支持，从而形成新的产业发展模式，提高物流系统的整体服务水平。

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