打造综合运输服务升级版，是“十三五”期交通运输发展的基本工作思路之一。“十二五”期，我国综合运输服务保障能力整体大幅提升，城乡客运基本公共服务均 等化水平稳步提升，公交优先战略扎实推进，物流转型升级步伐加快。但是，运输服务逐渐迈向中高端、消费结构升级等产生了新需求，轻质化、高附加值、一体化 的货运供给不足，快捷化、个性化的客运服务缺口较大，一系列问题亟待解决。

凡益之道，与时偕行。各省份将如何应对“十三五”时期综合运输服务的机遇与挑战？中国交通新闻网选择部分省份，分别从客运、物流、城市交通三个方面，梳理今年及今后五年的工作重点。——编者

客运更便捷

互联互通，多种交通运输方式有效组织、协调运营，有助于实现“零距离”换乘。各地交通运输部门将通过加快综合交通运输枢纽建设，推进各种运输方式“无缝”衔接，加快城乡客运一体化进程，满足群众多元化的出行需求。

推进“零距离”换乘衔接 加快城乡客运一体化

春运期间，从外地返乡的小李切身体会到了“零距离”换乘的便利。在青海省西宁火车站综合交通运输枢纽里，小李发现，下了火车便可直接换乘回家的客车，不用再像以往那样跑汽车站，少走了不少“弯路”。

“十三五”期间，云南、海南、四川等省份或将迎来综合交通运输枢纽建设的快速发展期，届时更多的群众将享受到“零距离”换乘服务。

今后五年，云南将加快建设综合交通运输枢纽，加强以客运为主的枢纽一体化衔接，重点强化昆明全国性综合交通运输枢纽功能，加快曲靖、红河、大理区域性综合交通运输枢纽建设，鼓励联程联运、“一票通乘”、“一票到底”。

海南今年将全力推进海口、三亚两个枢纽站场建设，争取海口汽车客运总站年内投入使用;推进西部地区各市县区域性站场建设，努力打造全省主次呼应、等级配套、遍布城乡的站场网络新格局。

“十三五”期，四川将启动实施道路客运枢纽全覆盖的五年专项攻坚工作，加快19个续建客运枢纽项目建设，新开工70个项目，力争到2020年年底，基本形成布局合理、功能完善、能力充分、衔接顺畅的道路客运枢纽体系。

黑龙江把构建综合交通运输体系作为今后五年的重点工作，规划建设12个综合客运枢纽、40个县级客运站、300个农村客运站。

城乡客运一体化改革是一些省份提升基本公共服务均等水平的主攻方向，部分省份还提出具备条件的建制村村村通班车的目标，力争让更多人享受交通运输发展新成效。

例如，辽宁着力实施城乡客运一体化改造，将根据不同地区的发展条件和需求特征，积极探索城乡客运一体化发展的模式和路径，科学设置客运线路和班次，合 理配置经济、舒适、安全的客运车型，创新城乡客运体制机制。今年，将重点支持盘锦等具备条件的地区开展城乡客运一体化试点。

山东、河北、江苏等省份也明确了发展目标。山东力争到2020年，一体化城乡客运体系基本形成，具备条件的建制村通班车率达到100%；河北力争到今年年底县城20公里范围内公交化运行率达到40%以上，全省35%的乡镇基本完成农村客运班线公交化改造；江苏今年将出台《关于进一步推进全省镇村公交健康发展的意见》，加快推进城乡客运一体化发展，力争村镇公交开通率达到60%以上。

物流更高效

现代经济的发展离不开高效物流，特别是随着电子商务的快速发展，物流的重要性凸显。各地交通运输部门将通过积极发展“公铁水空”多式联运，推行一单 式、一费式服务，实现不同运输方式的有机结合，融合互联网、大数据等现代技术，不断提升物流效率，降低物流成本。同时，统筹城乡物流协调发展，健全城乡物 流网络，有效解决物流“最后一公里”的问题。

发展多式联运 健全城乡物流网

一些省份将布局物流枢纽、推广多式联运作为今年以及今后五年交通运输工作的重点，不断提升物流效率，以实现货畅其流的目标。

湖北今年着力解决“公铁水空”基础设施互联不畅、互通不畅的问题，加快铁路、公路进园区、进港区。积极争取将“武汉阳逻港、汉新欧和中铁联集联合 体”、“黄石棋盘洲港集疏运体系”纳入国家试点示范工程，同步推进襄阳、宜昌、荆州等地多式联运试点，将湖北打造成全国多式联运中心和全国货物集散中心。 支持物流联盟做实做强，拓展延伸“汉新欧”等品牌航线，开辟武汉至宁波直达航线。推进以顺丰湖北航空枢纽、EMS华中邮件处理副中心、天河机场空中快递中心等“一枢纽两中心”为支撑的全国快递物流枢纽建设。

辽宁着眼于综合交通运输大通道建设，打造快速高效物流。将抓紧编制《“辽满欧”大通道建设规划》，建设以环渤海支线网络、烟（台）大（连）轮渡及辽鲁 陆海货滚甩挂运输通道为补充的海运物流通道；加快大连东北亚国际航运中心建设，提升辽宁港口群整体竞争力，推进滚装运输、甩挂运输等运输方式发展，推动联 运企业信息共享；建立辽吉黑蒙“三省一区”物流企业联盟，鼓励东北地区城市与国内、国际城市建立物流合作联盟。

电子商务的快速发展，带火了农村电商。近几年，一些电商企业纷纷布局农村市场。甘肃、江西等省份提出，加快城乡物流体系建设，有效解决农村供需不匹配的问题。

甘肃明确提出，到2020年基本建成完善的邮政普遍服务体系和竞争有序的快递服务体系，邮政与交通实现融合发展，基本实现“乡乡设所、村村通邮”，“县县有分拨，乡乡有网点，村村通快递”，服务能力和水平显著提高。

江西将加快建立交通、农业、供销、邮政等部门共同推进农村物流发展的新机制，加强资源整合共享与合作开发，形成“场站共享、服务同网、货源集中、信息 互通”的农村物流发展新格局。黑龙江将总结推广富裕县在涉农物流方面的经验，总结和推广城市配送试点工作经验，扩大试点范围。

浙江、江苏等省份注重互联网、物联网等技术与物流业的深度融合。江苏鼓励道路货运、水运企业加快向综合物流服务商转型，鼓励依托互联网平台的“无车承 运人”发展。浙江则将重点实施“十三五”国家物流平台建设行动、综合运输互联共享行动、国际物流合作行动“三项行动”，挖掘大数据应用。同时，重点加快杭 州跨境电子商务综合试验区“单一窗口”建设。

城市更通畅

公交优先是缓解城市道路拥堵的良方。各地交通运输部门将落实公交优先发展战略，构筑大容量快速城市公交系统和城市公交优先通行网络，提升公共交通服务水平。

构筑公交优先通行网 完善公交服务设施

广东、河南、湖北等省份将结合实际，落实公交优先发展战略。今后五年，广东将分区域、分层次开展城市“公交都市”、“公交优先示范城市”建设，加快环 珠江口湾区都市圈和汕潮揭同城化公共交通发展，积极构建城乡和区域一体的公共交通体系。同时，加快地铁、新型有轨电车、快速公交等快速、大容量公共交通体 系发展，满足人民群众日益增长的多层次、个性化的公共交通出行需求。

河南今年将继续支持有条件的城市争取列入国家“公交都市”试点范围，配合交通运输部做好郑州、新乡“公交都市”的验收工作，完成对许昌、驻马店等6个创建“公交优先示范城市”的考核工作，研究出台《城市公交考评绩效体系及考评办法》，推进城市公交“一卡通”全省互联互通。

湖北将加强对武汉市“公交都市”和“综合运输服务示范城市”建设的跟踪服务督导，支持十堰、鄂州等11个县市开展“城乡交通一体化”和城市公交智能化应用示范工程试点。发展循环公交线路，积极发展定制公交、高峰通勤巴士、公交旅游专线、校区直达线等公交服务，并开展渡运公交化试点，着力构建公众满意的城市客运系统。

浙江、河北等省份将完善公交专用道、公交站、公交车等服务设施。浙江明确，今年全省新增改造港湾式公交停靠站1000个，杭州市、宁波市、温州市分别新建续建地铁和城际铁路168公里、104公里、63公里。加强公交专用道的建设和管理，138条大运量线路公交车辆主干道高峰时段平均运送时速提升10%以上。

河北提出，“十三五”末，在公交出行分担率方面，力争石家庄达60%以上，唐山、保定、邯郸达45%以上，其他设区市达30%以上。中心城市周边20公里范围内主要乡镇实现公交线网全覆盖，县城20公里范围内主要乡镇公交化运营率达到50%以上。

在新能源公交车推广使用方面，河北要求今后五年新购置公交车辆全部为新能源或清洁能源车辆；云南计划到2020年，全省推广使用清洁能源、新能源公交车辆占比达到30%。

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部分省份今年相关重点工作

北京：在路权保障上向自行车和步行倾斜，完成市区两级300公里自行车道治理。全市新增1万辆公共自行车，加强自行车停车设施管理，在300条大街的人行步道上设置阻车桩。

天津：小客车出行占机动化出行比例力争控制在30%以内。研究制定解决停车难的管理措施，开展智能泊车试点应用。推进新能源汽车在出租、租赁行业推广应用。

重庆：完善出租车服务管理系统功能，建成统一移动支付平台，并在部分区县试点。筹建汽车租赁协会，清理整顿汽车租赁市场，规范汽车租赁行业发展。

河北：加快运输服务一体化，实现全省11个设区市与京津公交“一卡通”，为2017年全面实现京津冀区域交通“一卡通”打好基础。推进京津冀城乡客运一体化改革试点，配合做好区域联网售票一体化等工作。

吉林：加快长春、吉林、松原、图们、珲春5个物流园区建设，完成吉林省物流信息交换标准，探索实施货运转型和设施装备标准化工作，推进“信息平台+物流园区”网络建设，推广农产品电商平台，探索吉林省特色的农产品现代物流模式。

海南：抓紧出台《海南省加快现代物流业发展若干意见》、《海南省东南亚航运枢纽和物流中心发展规划总体方案》、《海南省促进快递业发展实施方案》等，为物流业发展提供规划纲领。

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