2016年的一号文件将“快递下乡”工程写入其中。按文件所述，政策鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务，支持地方和行业健全农村电商服务体系； 建立健全适应农村电商发展的农产品质量分级、采后处理、包装配送等标准体系；深入开展电子商务进农村综合示范；加大信息进村入户试点力度。

有分析师在接受《证券日报》采访时介绍，自2014年全国邮政管理工作会议上首次提出快递下乡后，目前快递网点在农村的覆盖率已经从不到50%提高到超过70%，而此次一号文件将“快递下乡”工程写入其中，无疑是一剂行业发展的助推剂。

攻坚农业最后一公里

一号文件提及，加强农产品流通设施和市场建设。

“首次提出‘快递下乡’是在2014年1月的全国邮政管理工作会议上，在该项政策提出后的两年中，快递网点在农村的覆盖率从不到50%提高到超 70%，政策在其中起到重要的作用。今年的一号文件提出了‘快递下乡’工程，这对行业而言是重大利好，意味着‘快递下乡’在国家政策的支持下，将会出现较 快的增长。” 中投顾问高级研究员申正远对《证券日报》如是解释。

而在此之前，接受《证券日报》采访的农业生产企业和农业从业人员皆认为，由于物流及配送成本的较高，农业最后一公里成为发展现代农业的一个瓶颈。

申正远认为，目前来看，国家政策的大力支持，政策利好给行业的发展带来了机会；另一方面，阿里、京东等电商巨头纷纷布局“农村电商”，搅动了农村市场，对物流企业开拓农村市场产生了较大的推动力。

多地已率先出台相关政策

查阅公开信息可知，在一号文件将“快递下乡”工程写入其中的同时，多省市也出台了旨在推动快递农村市场发展的相关政策。

今年1月份，贵州省出台了关于促进快递业加快发展的实施意见。意见指出，力争到2020年快递业务量突破2亿件，快递业务收入50亿元，基本实 现乡乡有网点、村村通快递。消息称，这将引导快递企业结合农村特色产业发展和电商服务需求，利用贵农网、贵州农经网村级多功能信息服务站作为流通点，在重 点乡镇和特色村寨布局服务网点，逐步实现多个品牌快递企业服务延伸至乡镇，打通“黔货出山”和“网货

下乡”的双向寄递通道

无独有偶，甘肃省、河南省等地也出台了政策，推动“快递下乡”业务的发展。

申正远认为，此前，由于成本太高导致大多数物流企业在“下乡”的路上迈不开步子，现在很多农村网点处于亏本状态，企业出于利润水平考虑，“下 乡”意愿不高。而农村物流成本高的原因在于中国经济发展不平衡，一些欠发达地区基础设施不健全，即便政策屡屡推动“快递下乡”，但基础设施建设不能马上跟 进，导致“快递下乡”难。

不过，在政策和市场两方面作用下，预计“十三五”期间，像冷链物流、配送最后一公里等老问题将取得新进展。

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