2018年5月1日开始《快递暂行条例》可以说是条条都有重要作用，包括快递员拒绝送货上门属于违反规定；身份信息不实快递企业不得收寄，泄露用户个人信息最高罚款10万；鼓励使用环保包装材料等多个方面。但是，这些条例到底有什么作用？对我们的电商物流生活有什么改变呢？

立法背景

《快递暂行条例》是在我国快递业实现发展的基础上制定的。2007年以来，我国快递业由小到大迅猛发展，业务量规模已经连续4年位居世界第一，每年新增就业20万人，包裹快递量超过美国、日本、欧洲等发达经济体，对全球包裹快递量的增长贡献率超过了50%。我国已经成为名副其实的快递大国，但在发展过程中，快递业仍面临制度层面的现实问题：快递车辆通行难，快件集散、分拣等基础设施薄弱，末端网点法律地位不明晰，快递加盟等经营秩序需进一步规范，有关服务规则不够明确，寄递渠道安全压力较大，亟需制定行政法规予以规范和保障。制定《快递暂行条例》正是为了保障我国快递业实现由大到强的转变，促进高质量的发展，更好地满足人民的用邮需求。

重要规定

《快递暂行条例》的立法思路主要体现在三个方面：第一，促进快递业健康发展；第二，服务民生，着力完善快递服务规则，规范快递秩序；第三，着力保障公共安全和用户信息安全。今天，申小骏将重点解读条例中与大家关系最为密切的部分。

一、对个人信息的保护

对大多数人来说，最为关注的莫过于个人信息的保护。数据显示，我国快递业每天的收寄量高达1.2亿多件，实名率达到83%。对于快递实名制，大多数市民其实并不反对，但前提是要保护好寄件人的个人信息。

就在《快递暂行条例》实施的前一周，有媒体爆出：800元就能买上万条外卖用户姓名、电话、地址、订餐次数等隐私信息，其中不乏外卖骑手兜售的，报价一块钱一条。相信不少人会由此联想并担心，除了外卖，快递个人信息是否同样不安全？

四月，上海地区公布了一份“快递服务消费调查”，结果显示：48.6%的快递用户，也就是将近一半的消费者表示“不相信快递企业能保护好消费者个人信息”；更有8.3%的消费者认为“个人信息多数是从快递企业或快递员处流失的”。尽管这只是针对上海一地的调查结果，但不少人已经开始担心快递服务中被使用的个人信息并不是安全的。

而在《快递暂行条例》中，第四十四条第（三）（四）款对此有所规定：“经营快递业务的企业有下列行为之一的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，并处5万元以上10万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证：（三）出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息；（四）发生或者可能发生用户信息泄露的情况，未立即采取补救措施，或者未向所在地邮政管理部门报告。”

二、投递快递必须事先与收件人沟通

相信不少人在收取快递时遇到过这样的苦恼：快递员拒绝把快递送到收件人本人手里；快递员在未和收件人本人取得联系的情况下将快递放在代收点、保卫处等等。类似的行为虽然十分影响用户的快递服务体验，却又让人无可奈何。

《快递暂行条例》第二十五条

经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。收件人或者代收人有权当面验收。

根据该条规定，未与收件人进行沟通协调并得到许可后，直接将快递包裹放入快递柜、快递代收点等行为将被视为违规。收件人如对此行为有异议，可以直接与快递网点、企业进行协调，如仍未解决可进一步向管理部门投诉。

三、收寄快递必须实名

收寄快递实名已经不是新鲜事，过去的一年里该项要求已经被逐步推广，但是《快递暂行条例》进一步落实和细化了法律规定的实名收寄制度，以保障社会安全。

《快递暂行条例》第二十二条

寄件人交寄快件，应当如实提供以下事项：（一）寄件人姓名、地址、联系电话；（二）收件人姓名(名称)、地址、联系电话；（三）寄递物品的名称、性质、数量。除信件和已签订安全协议用户交寄的快件外，经营快递业务的企业收寄快件，应当对寄件人身份进行查验，并登记身份信息，但不得在快递运单上记录除姓名(名称)、地址、联系电话以外的用户身份信息。寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的，经营快递业务的企业不得收寄。

【小编说】

《快递暂行条例》的实施对于规范快递行业各方面，保护快递用户合法权益，维护社会安全、稳定均有有积极意义，但是如何将条例逐条落实还需要相关部门的严格监督以及快递服务企业和用户的自觉遵守。条例已实施近一个月，但有媒体采访市民表示仍然存在许多快递员在投递快递之时未联络收件人而直接将快递投递至代收点的情况，可见规范快递行业的各方面依旧任重而道远。

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