作为全市工业化、城镇化主战场，城市发展新区是聚集新增产业和人口的重要区域，在“十三五”时期，对物流的需求无疑将出现“井喷”式增长，高效快捷的物流联运体系也成为时下所需。

与此同时，现有物流方式单一、多式联运衔接不畅、物流产业发展滞后，则是城市发展新区工业化进程的“短板”。

畅通物流通道，需要各方联动。日前，市政协召开西部片区会议，城市发展新区地处渝西的各区政协相关人士齐聚江津，共谋建设高效快捷水公铁空物流联运体系。

目标——为了更好发挥城市发展新区功能

重庆市的城市发展新区涵盖12个区，按照市委、市政府对其定位，规划到2020年，城镇化率要提高到63%，常住人口达到1200万，实现工业总产值22500亿元，占全市的45%。

如何更好发挥城市发展新区功能？实现城市发展新区功能定位和目标最大的“短板”是什么？各区政协调研后认为，作为城市畅通和工业生产供应链的“血管”， “十三五”时期，城市发展新区物流需求将出现“井喷”式增长，但目前各区的物流运营能力相对较弱，因此建设高效快捷的物流联运体系势在必行。

江津区政协经济委主任杨德林认为，从内部协作需求来看，市委对城市发展新区五大板块产业引导布局，各区域间实现差异化发展，五大板块主导产业既相交也有上下游产业关系，相互间建立高效快捷的物流运输，有利于整体串联，实现统筹协调发展。

从全市总体交通大格局来看，目前重庆水公铁空整体交通网络尽管形成了承载西南地区综合交通枢纽战略地位的布局，但现有优势并未充分发挥。

“以航运为例，重庆作为长江上游航运中心，拥有得天独厚的长江黄金水道的优势没有充分利用，一定程度上导致了重庆工业物流成本偏高。”究其原因，杨德林认 为，这与全市枢纽站港功能统筹布局不够有关。全市目前唯一建成水、公、铁联运枢纽的果园港，距离城市发展新区各区在80-150公里，运输不便。而其它港 口规划明显兼顾不够，如江津现有铁路150公里、15座火车站，水道127公里、支流179公里、5个国家级深水港口，江津珞璜港在规划上只有集装箱、散 货等功能，缺乏商品车滚装功能，显然与运输优势和产业发展结合不够好。

现状——物流不畅致运输成本较高、效率较低

统计显示，我市物流成本整体水平偏高。

国际公认的物流成本衡量标准是物流总费用占GDP的比率，比率越低，物流效率越高，经济整体竞争力越强。以2015年上半年指标为例，我国物流成本占全国GDP比重为18%，是美国8.5%的2.12倍。

而我市物流成本占全市GDP比重为19%，高于北京（15.1%）、上海（15%）、深圳（14.4%）、也高于周边城市武汉（16.08%）和成都（18.9%）。

城市发展新区的各区政协与会人士纷纷认为，导致城市发展新区物流不畅、成本较高、效率较低的原因主要体现在物流基础设施不足、信息化建设落后和物流企业服务不够等环节。

永川区政协副主席张健直言，永川对外运输通道能力不足。他说，永川对外交通高等级通道单一，区域中心辐射能力弱，成渝高速拥堵成常态，有时距离主城55公里路需要近两小时才能抵达。

铜梁、璧山、潼南等区政协也反映，本区的物流运输以公路交通为主，铁路、水运运能总体不足，同时这一区域的高速公路未纳入主城联票范围，无疑增加了物流成本。

合川区政协副主席吴发先认为，区域内物流运输效率和服务水平总体不高，主要表现为大型货运枢纽站场设施缺乏，各水运港站枢纽衔接不畅。

大足区政协副主席肖朝华深有同感。他说，目前大足区物流主要以公路货物运输为主，且大部分公路物流企业规模较小、基础设施和技术装备条件较差，只能提供基 础性的物流服务功能，物流方式比较传统、粗放，无物流增值产品及服务，不能形成完整的物流供应链。同时全区物流企业对物流信息化的意识仍然较为淡薄，信息 化技术应用程度低。

同样不能忽视的还有物流运营机制严重滞后的问题。杨德林直言，目前我市物流管理职能分散在发改、商务、交通等部门，部门沟通、协调不畅，企业“各自为政”，使得物流资源整合较难，共同配送等先进模式发展缓慢。

建议——以“产业+枢纽+物流+机制”模式建物流联运网络

此次会议上，各区政协经过调研协商讨论后共同呼吁，以“产业+枢纽+物流+机制”模式，立足服务产业、畅达交通、创新机制、科学组织，建设适应城市发展新区发展的高效快捷物流联运网络。

首先，按照城市发展新区既要发挥联动主城综合枢纽，又要直接参与长江“黄金水道”、渝新欧“丝绸之路”物流服务的定位，统筹规划建设立体交通体系，打牢物 流联运硬件基础。同时统筹枢纽和干道建设，以江津珞璜、涪陵龙头枢纽港、合川渭沱重点港为水运交通三角支点，形成“点-线-片”带动港口功能互补，并主动 连接团结村、果园综合枢纽港和周边省市及城市发展新区之间的多式联运交通。

在政策层面上，统筹提供支持。统一城乡建设营运政策，优先发放主城城市配送车辆通行证，并在路桥费方面给予城市配送物流企业相关优惠政策。另一方面，统一建设物流联运网点，合理规划货运站场布点。

在机制和信息化建设方面，建议在市级层面建立统筹协调机制，形成高效运作管理协调机制。同时，物流联运体系应采取标准化联运，将标准化技术装备、标准化装卸和标准化布局 融为一体，为客户提供标准化、优质化的服务。建立统一信息共享云平台，探索开展多式联运“一票到底”和“一单到底”模式，切实提高运输效率，降低物流成本。

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